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推进科学发展 提高服务水平 为富民强省提供manbetx手机平台运输保障;冯西宁厅长在全省manbetx手机平台运输工作会议上的报告

来源:   时间:2012-02-14  点击:[]

各位领导、同志们:

新年伊始,省政府召开全省manbetx手机平台运输工作会议。主要任务是:贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会精神,总结2011年工作,分析形势,研究问题,安排部署2012年工作,动员全系统广大干部职工进一步振奋精神,坚定信心,迎难而上,苦干实干,继续推进全省manbetx手机平台运输事业科学发展。

2011年工作回顾

2011年是不寻常的一年。国家实行从紧货币政策、全面清理政府债务平台以及撤并政府还贷二级收费公路,使manbetx手机平台运输发展遇到了前所未有的困难考验。全系统广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下,万众一心,攻坚克难,团结奋斗,在“十二五”开局之年仍然硕果累累,超额完成了manbetx手机平台固定资产投资500亿元的目标任务,为全省经济社会发展作出了重要贡献。

以高速公路为重点,公路建设勇创新高。按照省政府“保证在建的、开工必须的、缓建不紧迫的”要求,大家及时调整思路,果断采取调结构、控规模、保重点、促稳定的措施,重新安排公路建设任务。同时,狠抓前期工作,加快项目审批,加强质量管理,强力推进“五化”建设,及时召开现场会,加强标准化施工和精细化管理。在最关键的时候,省政府召开了加快公路建设动员大会,出台了切实可行的公路建设相关政策,有效地应对了困难、解决了问题;提出了“科学办manbetx手机平台、合力办manbetx手机平台、勤俭办manbetx手机平台”的理念,明确了思路,鼓舞了干劲,使公路建设继续保持了快速发展的好势头。高速公路在建规模1444公里,建成千阳至宝鸡、西安至铜川等7条高速公路500公里,新增里程400公里,通车总里程突破3800公里,继续保持西部第一、全国领先,通达全省84个县(市、区),为与周边8省区省会城市形成“快速一日manbetx手机平台圈”创造了条件。新开工安康至平利、榆林至佳县、延安至延川3个项目。工程质量抽检单点合格率达到94.8%,关键指标合格率达到98.8%,弱项指标合格率达到91.5%。累计取得土地、环评等批复30多件,落实高速公路用地指标10万亩,所有项目审批和土地手续基本完善。干线公路新建、改造规模660公里,建成G210榆林过境等5个项目,新开工神木至盘塘、S301店塔至红碱淖等项目。农村公路新改建3000公里,实施水毁修复工程1013公里,安保工程1480公里,改造危桥71座5420延米。

以迎国检为契机,公路养护管理迈入全国先进行列。把五年一度的迎国检作为重点任务,在近两年的精心准备下,年初又部署开展了“大干100天迎国检”活动,对照标准找差距,强化措施促提升,集中力量打响了创一流路况、创一流成绩的攻坚战。实施干线公路大中修工程530公里,高速、干线公路技术状况指数达到92.1和89.6,优良路率达到100%、90.2%,农村公路好路率达到70.1%。通过集中治理,全面优化美化了公路沿线两侧及周边环境。加强治超源头监管,优化治超网络布局,推进科技治超,查处超限车辆9.38万辆,平均超限超载率0.18%。陕西公路养护管理工作综合排名由“十五”期的全国第十二位跃升至全国第七、西部第一。部检查组高度评价我省是“中西部地区的条件,东部地区的理念,发达地区的水平”。

以道路水路运输为主体,综合客货运输惠及城乡。建成二级以上客货运站6个,省境内5个国家公路运输枢纽总体规划通过部省联合审查,西安城南、城东、咸阳机场等综合客运枢纽建设进展顺利。全省道路客运企业化经营比率达到87.5%,同比增长6.5个百分点。投放通村客车1053辆,行政村通班车率达到90.4%,增长3.2个百分点。现代物流发展步伐加快,大荔农村物流发展经验在全省推广,甩挂运输试点启动,城市配送、小件快运发展迅速。西北首条西安地铁2号线顺利开通运营,西安国际大都市建设驶入立体化manbetx手机平台时代。加快水运项目建设,改造农村渡口75处,全面开工建设我省首条国家高等级航道汉江安康至白河段。全省公路水路运输持续快速发展,全年完成公路、水路客货运量10.1亿人、9.0亿吨,356万人、181万吨,同比增长15.6%、17.2%,17.5%、6.5%。

以强势攻坚为突破,融资工作成效斐然。大家把融资作为牵动全局工作的重中之重,广开渠道拓财路,多措并举渡难关。向省政府汇报求助,向manbetx手机平台运输部请求支援,向金融机构联系沟通,向社会资金敞开大门,向企业内部管理深挖潜力。经过艰苦不懈的努力,全年共落实省级财政资金19.5亿元、周转资金54亿元。争取到中央投资车购税182亿元,相当于“十一五”前三年的总和。省、部支撑力度之大创历史之最,为大家摆脱困境、稳定局面发挥了至关重要的作用。在贷款规模严重受限的情况下,新增贷款195亿元。出台《陕西省高速公路BOT项目实施管理办法》,遴选16个高速公路项目向全社会公开招商引资。同时,进一步加强通行费堵漏增收,全年共收取车辆通行费136亿元,同比增长34.8%。坚决贯彻中省要求,规范清理政府性债务平台,锁定省厅及公路局债务229亿元,将高速集团、manbetx手机平台集团由政府融资平台转为一般企业类融资平台,降低了政府债务风险。

以安全保畅为核心,公共服务水平不断提升围绕群众关注的道路拥堵问题,强化治堵措施,加大收费站扩能改造,规范标志标牌,完善保畅预案,建立路警联系制度,加强对重点易堵路段的巡查防范,大面积、长时间拥堵现象得到缓解。强力推广“三秦通”缴费卡,用户突破10万,建成ETC车道134条,减免鲜活农产品“绿色通道”车辆通行费9.1亿元,按照省政府部署,撤销政府还贷二级公路收费站点36个,提高了通行效率,降低了出行成本。“陕西manbetx手机平台服务热线”建设扩大了信息服务广度。加强世园会、春运、“十一”黄金周等重点时段运输组织,增加运力储备。开辟14条世园会公交专线,新投放340部空调公交车和1053辆出租车,实现了“旅客安全便捷出行不滞留”的服务承诺。深入开展manbetx手机平台运输安全隐患排查整治,排查隐患5497个,整改率达到99%。建成省厅应急指挥中心,修订《manbetx手机平台运输突发公共事件应急预案》,成功举行了渭河特大桥防汛演练、陕鄂高速联动应急演练和manbetx手机平台技术学院学生紧急疏散演习。安全生产形势平稳,事故起数、死亡人数和受伤人数同比下降15%、7.1%和3.6%。

以规范高效为目标,行业管理能力明显增强经省政府同意,与省发改委联合印发了《陕西省manbetx手机平台运输“十二五”专项发展规划》,编制完成了32个专项规划,红色旅游公路建设规划顺利完成,关天经济区综合运输体系规划全面启动。《陕西省高速公路广告设施管理办法》列入省政府正式立法计划。先后出台了高速公路施工标准化指南、收费公路减免车辆通行费暂行规定等13项管理制度。举办运政执法岗位练兵比武竞赛,规范行政处罚自由裁量权,加强对manbetx手机平台重大决策和重点任务的考核督查,依法行政水平不断提高。科技创新和成果转化能力进一步提升,黄土隧道施工技术等9项成果获得省科学技术奖励,其中2项获得一等奖。宝汉高速科技示范路项目顺利推进,西安市出租汽车服务管理信息系统示范工程、科技资源共享平台等全面实施,manbetx手机平台行业专网二期工程投入使用。推广公路隧道照明用LED灯具通用技术。开展全系统财务大检查活动,规范厅直单位会计基础工作。完成重大审计项目41个,内审监督作用有效发挥。加强国有资产运行监督管理,企业效益稳步提升。manbetx手机平台战备现代化建设积极推进,国防manbetx手机平台保障能力得到增强。

以勤俭办manbetx手机平台为主题,厉行节约活动扎实开展。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,深入开展“反铺张浪费、办勤俭manbetx手机平台”主题教育活动。以“三压两降一控”为重点,增收节支,挖潜堵漏。在公路建设中,强化成本意识,夯实投资控制的主体责任,优化工程设计,严控设计变更,降低工程造价,有效遏制了公路建设成本攀升现象。在运营管理中,根据线路实际情况科学安排养护工程方案,严格控制公路、隧道、收费站的过度照明,不断提高运营效益。在日常管理中,严控一般性支出,大幅压缩“三公经费”,减少日常办公成本。全系统各单位通过压缩非建设性工程计划、停建办公楼、封存公务车辆等举措,降低了管理成本,使有限的资金更多地用在了事业发展上。组织安排节能宣传周活动,广泛实施节能减排示范工程。

以庆祝建党90周年为动力,党风廉政和文明建设成果丰硕。严格实行党风廉政建设责任制,组织学习《廉政准则》,深入开展“小金库”、公务车专项治理和公路“三乱”集中治理“百日行动”。深化工程建设领域突出问题专项治理,党风廉政建设取得实效。围绕庆祝建党90周年,组织开展了“重温党史、坚定信念”党史学习、红色诗词诵读、“三唱三颂”歌咏比赛。深入开展“为民服务、创先争优”、“讲文明、畅manbetx手机平台,我为世园添光彩”、“学习青春榜样、争做优秀青年”等主题争创活动。“陕西manbetx手机平台大讲堂”品牌效应日渐显现。全国manbetx手机平台运输行业精神文明建设座谈会在西安召开,陕西经验叫响全国。文明创建再创佳绩,省厅荣获“全国文明单位”称号,成为省政府唯一获此殊荣的厅局。组团参加省首届职工科技节,斩获金银奖9项。成功举办“收费中心杯”文明收费服务技能大赛,产生了全省技术状元和技术能手。28家单位获得“全国五一劳动奖状”、“全国工人先锋号”、“全国巾帼文明岗”,19人获得省部“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”荣誉称号。开展“十佳”出租车、公交车等驾驶员网上投票评选活动。manbetx手机平台宣传成绩显著,中央、陕西电视台播发manbetx手机平台资讯84条。以安居工程和“四个一工程”为依托,manbetx手机平台职工生产生活条件得到全面改善。

走过充满艰辛磨砺的2011年,大家在逆境中挥洒汗水,在不屈中飞扬激情,在奋进中书写华章。回顾走过的每一步,大家都充满感慨、感激和感动。

困境面前,省委、省政府鼎力支撑。赵乐际书记、赵正永省长多次给manbetx手机平台人鼓劲加油,赵书记称陕西manbetx手机平台队伍是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍,赵省长讲陕西manbetx手机平台今年困难最大、干劲最足、措施最实、效果最好。赵乐际、赵正永、娄勤俭、江泽林四位主要领导专门在北京会见manbetx手机平台运输部李盛霖部长,共商陕西manbetx手机平台发展大计,为manbetx手机平台职工鼓舞了士气,增添了动力。主管省长江泽林更是身先士卒,以身作则,经常深入工地,现场检查引导,调查研究,解决问题。仅召开manbetx手机平台专题协调会就达30多次,还多次带领大家跑部委、访银行,为manbetx手机平台争取项目、筹措资金。这些殷切的关怀和支撑,成为大家战胜困难、不辱使命的强大动力。

困境面前,manbetx手机平台运输部大力扶持。倾斜安排项目,提高补助标准,给予空前的资金支撑。同时,初步同意把我省1700多公里省级高速公路、5000多公里省道和农村公路升等为国道纳入国家公路网规划。这些弥足珍贵的支援和帮助,激励着大家前进的脚步迈得更加坚实。

困境面前,地方政府、省级部门和金融机构倾情相助。发改委积极简化审批程序,财政部门提前预拨资金,国土部门与manbetx手机平台部门合署办公,落实用地指标,金融部门竭尽所能,想尽一切办法努力扩大信贷规模。市县政府在土地征迁、环境保障等方面提供了有效保障。这些全省“一盘棋”的大局观和兄弟般的热情之手,奏响共建manbetx手机平台的和谐之曲。

困境面前,全系统广大干部职工克难奋进。厅有关处室以难题不破不罢休的决心,跑项目,要资金,辛苦奔波。广大建设者以项目不通不收兵的毅力,战酷暑,冒严寒,日夜奋战。施工单位以确保项目不停工的勇气,顾大局,出大力,主动担当。正是大家在每一个岗位上的埋头苦干,无私奉献,才再次彰显诠释了“大爱在心、为民开路”的精神之魂。

在此,我代表省manbetx手机平台运输厅向长期支撑关心manbetx手机平台运输事业发展的各级领导和为manbetx手机平台运输发展付出辛勤劳动的全体manbetx手机平台干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2012年面临的形势和任务

2012年,是“十二五”承上启下的关键一年,是全面实施“十二五”规划的攻坚之年。中央经济工作会议确定今年经济工作的总基调是稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持经济平稳运行。省委十一届八次全会紧紧围绕科学发展、富民强省的主题,要求继续发挥固定资产投资的强劲拉动作用,切实抓好manbetx手机平台、水利等重点项目建设。全国manbetx手机平台运输工作会议提出要保持manbetx手机平台基础设施适度的发展速度和合理规模,不断提高manbetx手机平台运输公共服务的能力和水平。大家要把思想和认识统一到国家和省上的部署要求上来,科学研判发展大势,客观审视manbetx手机平台实情,既要看到manbetx手机平台运输面临的发展环境依然复杂严峻,更要看到发展的有利条件和积极因素,增强战胜困难的决心和信心,抓住机遇,扬长避短,推动manbetx手机平台运输更好更快发展。

(一)全省经济平稳较快增长对manbetx手机平台运输发展带来新契机。“十二五”期,随着国家西部大开发战略的深入推进和党的十八大即将召开,将给我省经济发展带来强劲东风。我省将积极推进关天经济区、西安国际化大都市、西咸新区建设,都给manbetx手机平台运输提供了持续旺盛的发展动力。今年我省将继续保持13%左右的增长预期,manbetx手机平台将作为固定资产投资的重点之一继续加强,省政府出台加快全省公路建设的决定,为公路建设营造了良好的政策环境,每年财政列资15—20亿元支撑manbetx手机平台运输发展。同时,manbetx手机平台运输部进一步倾斜支撑西部地区manbetx手机平台运输发展,继续在项目安排、资金补助上予以重点支撑,对我省保持manbetx手机平台运输发展势头十分有利。

(二)陕西在全国的重要manbetx手机平台区位优势对manbetx手机平台运输发展提出新要求。一是陕西是全国重要的manbetx手机平台枢纽,尽管这几年迅猛发展,但仍然满足不了人民群众对路的期盼和迫切需求,人民群众对公路建设的积极性仍然很高。二是中央强调必须牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,而manbetx手机平台运输是保障和改善民生的重点领域和具体体现。大力发展现代manbetx手机平台运输业是顺应民心,势在必行。三是今年国家扶贫政策给manbetx手机平台运输发展提供了良好的机遇,国家对红色旅游、吕梁山区、秦巴山区、六盘山区联片扶贫支撑将全面展开,为manbetx手机平台运输发展创造了条件。

(三)发展资金短缺等突出问题对manbetx手机平台运输发展带来新压力。国家宏观调控政策力度不减、取向不变,公路建设贷款形势难以好转;manbetx手机平台运输部车购税资金支撑较去年将会大幅减少,意味着今年在建项目资金基本都需我省自筹解决;取消收费二级公路和清理政府融资平台后,省市无法足额筹集到干线公路建设所需配套资金,加之以往欠账和债务到期偿还,公路建设任务繁重与资金紧缺的矛盾更加突出。国家从严控制新开工项目的立项、用地等,将使我省已开项目大干难、新开项目审批难,这给完成“十二五”规划目标带来巨大压力。

(四)长期积累的深层次矛盾对manbetx手机平台运输发展提出新考验。随着近几年manbetx手机平台运输的快速发展,体制机制、行业管理、安全稳定等积累的深层次矛盾逐步凸现。干线、农村公路养护管理水平有待提升,安全生产事故处于易发多发时期,出租车、客运车辆利益矛盾长期叠加,上访等群体性事件时有发生,土地征迁补偿、农民工工资支付尚不规范,部分干部队伍素质与发展要求不相适应。这些问题和矛盾,呼唤着新一轮manbetx手机平台运输不断深化改革发展,考验着manbetx手机平台运输持续发展的能力和水平。

在深刻分析当前面临的新形势的基础上,大家明确做好2012年manbetx手机平台运输工作的总体要求是:以党的十七大和十七届六中全会精神为引导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“发展现代manbetx手机平台、奉献一流服务”理念,继续坚持“科学办manbetx手机平台、合力办manbetx手机平台、勤俭办manbetx手机平台”的要求,稳规模、保重点、强服务、促稳定,以推进公路建设为重点,以继续加强养护管理、道路安全保畅、综合运输管理为突破,进一步促进结构调整,创新管理模式,优化公共服务,提升发展质量,维护行业稳定,确保全面完成2012年目标任务,为富民强省提供强有力的manbetx手机平台运输保障。

在总体要求下,还要着重把握好以下几个基本原则:

——科学谋发展。准确把握manbetx手机平台运输发展的阶段性特征,在加快公路建设的同时,更加注重提升发展质量和服务品质,保持合理建设规模,科学把握建设节奏,强化运输结构调整,推进公路建设与运输协调发展。

——攻坚保重点。努力克服资金、土地、环境等困难制约,集中力量实现重点突破,保证高速公路建设目标,保证列入“十二五”规划的在建项目和省上批准新开工建设的重点项目,保证事关群众生产生活的民生工程。

——固本强服务。牢固树立民生为先的理念,坚持以人为本,努力解决人民群众关注的突出问题,提高行业管理水平,整顿市场秩序,缓解道路拥堵,发展安全便捷的公共manbetx手机平台体系,推进manbetx手机平台运输公共服务均等化、优质化。

——唱好大合唱。全力争取国家支撑,充分依靠省级职能部门支撑,调动市县政府积极性,广泛吸纳社会资本和民间资金,激发manbetx手机平台行业创造性和积极性,形成上下联动、省市共建、群策群力发展manbetx手机平台的新格局。

——和谐促稳定。完善安全应急保障体系,加强安全监管,确保不发生重特大事故;妥善解决群众合理诉求,化解工资拖欠等突出矛盾,维护群众利益;加快行业民生建设,保持行业和谐稳定。

根据省委、省政府对全省经济工作的总体部署,2012年全省manbetx手机平台投资计划完成350亿元,其中manbetx手机平台固定资产投资325亿元,公路养护25亿元。需要抓好以下十项主要任务:

(一)确保高速公路突破4000公里。按照规模适度、有保有控的原则,安排高速公路建设项目13个,在建规模940公里。建成商州至西安、榆林至绥德、西宝改扩建西安至兴平段、十天线白河至鄂陕界4个项目,通车里程突破4000公里。全面加快铜川至黄陵、榆林至佳县、延安至延川3个项目建设。稳步推进安康至平利、延安至志丹至吴起等6个续建项目。加快完善临潼至西安、西咸北环线等项目前期工作,为全面开工创造条件。

(二)全力加快国省干线公路改造。按照连通县城、改造拥堵、畅通出口的原则,提高一、二级公路所占比重,使其结构构成更趋合理。全面加快G210西乡至镇巴、S104扶风至凤翔、S207安康至岚皋等项目,力争开工G108渭南至汉村等一批地方积极性高的升等改造项目。

(三)稳步增强农村公路服务能力。按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的要求,新建改善农村公路3000公里。其中,新建改建县乡油路1500公里,重点整治白皮路、特坏路,打通断头路;新建通村沥青、水泥路1500公里,解决符合要求的移民搬迁安置点对外连接的重要路段。

(四)巩固保持公路一流路况水平。按照“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针,高速公路重点整治重要路段病害、破损路面,加强通车路段日常养护;干线公路重点实施特坏路段大中修工程;农村公路养护灾区重点实施水毁修复重建工程,其他地区加强路基路面整形和配套工程。高速、干线、农村公路超限超载率稳定控制在1%、2%、3%以内。

(五)切实加快运输站场码头建设。以国家公路运输枢纽为龙头,以等级客货运站为骨干,以农村站点为补充,年内建成西安城南、咸阳机场综合枢纽等项目,全面加快建设西安城东客运站及沣东物流、杨凌货运站等项目,加快完善西安国际港务区公路港、咸阳三里桥综合客运枢纽等项目前期工作。坚持按需建设、强化监管的原则,适当安排部分农村客运站点建设。稳步实施渡口改造工程,继续推进对县域经济发展带动作用强、对农民群众出行服务效果好的小型码头建设。

(六)构建城乡一体运输服务体系。坚持“公交优先、城乡一体”发展理念,制定城乡客运一体化发展实施意见,在全省培育试点,稳步提高城市公共manbetx手机平台线网覆盖面,规范城乡间道路运营管理,推进农村客运公交化改造,着力建成衔接顺畅、安全高效的城际、城市、城乡三级客运网络,加快推进城乡客运基本公共服务均等化。加快班线客运由企业化向集约化发展,新开通高速公路确保实现“路通车通”。加快完善全省manbetx手机平台行业GIS共享服务平台和物流公共信息服务平台一期等信息化项目前期工作,力争开工建设。积极推广农村物流、甩挂运输、城市配送试点。内河航运要加快建设汉江安康至白河国家高等级航道。

(七)全面提升工程建设质量水平。以推进现代工程管理为抓手,进一步推进设计和施工标准化,消除路基局部沉陷、桥头跳车、路面早期病害等质量通病,提升建设管理水平和工程质量整体品质,使公路建设与自然环境更加和谐,工程耐久性、抗灾能力和使用品质得到显著提升。加大检测力度,在工程质量各项指标的真实性、准确性上下工夫,真正保证其内在质量。

(八)改善群众安全畅通出行环境实施拥堵收费站扩能改造。改进收费服务方式,建成ETC不停车收费车道57条,力争征收通行费140亿元。按照省政府要求,继续做好准备工作,有序撤销政府还贷二级公路收费站。加快“陕西manbetx手机平台服务热线”建设步伐,提升服务品质。重点做好省界出口、山区公路、长大隧道保畅工作,实现全路段、全天候道路通畅。进一步改善车船、场站窗口形象,提供温暖舒心的优质服务。全年无重特大安全责任事故发生,安全生产四项指标全面下降,确保安全形势稳定。

(九)大力发展低碳绿色manbetx手机平台运输。做好manbetx手机平台运输节能减排工作,深入开展“车船路港”千家企业低碳专项行动。加快淘汰老旧、高能耗、高排放、污染大的车辆、船舶等运输装备,积极推广混合动力、太阳能、电能等清洁能源,加强运力燃料消耗和排放的技术管理,提高里程利用率和实载率。实施公路隧道清洁技术推广,加快服务区、收费站新能源技术应用,积极推广废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺。

(十)努力建设文明清廉manbetx手机平台行业。深入贯彻十七届六中全会精神,夯实manbetx手机平台学问建设基础,加强宣传工作和正确的舆论导向。巩固文明单位创建成果,重点抓好55311工程,全面铺开三项星级创建和五大服务品牌建设。在文明示范窗口深入开展“为民服务、创先争优”、“文明我先行、服务我更优”活动。加强党风廉政教育和制度建设,加大监督检查工作力度,进一步健全完善具有manbetx手机平台运输特色的惩治和预防腐败体系,切实提高廉政建设科学化水平。

主要工作措施

面对新形势、新目标,大家面临的难题更多、肩负的责任更重,必须要以更加奋发昂扬的斗志,更加求实进取的精神,更加扎实有效的举措,确保全年目标任务顺利完成。

一、全力破解资金难题,增强发展保障能力

资金问题是关系着全年目标任务能否如期完成的关键。要解放思想,创新思路,调动一切积极因素,继续在完善多元化、广渠道、全方位的筹融资格局上下大工夫。要进一步加强与manbetx手机平台运输部和国家有关部委沟通,力争将更多的省级高速、干线公路项目纳入国家公路网规划,争取更多的车购税资本金支撑。要进一步贯彻省政府加快公路建设决定,在争取省财政加大资金投入外,督促市县政府通过纳入年度财政预算,足额落实国省干线公路建设配套资金和农村公路建设养护管理资金。鼓励市县政府以土地或其他资源入股参与高速公路建设。要进一步加大工作力度,采取有效措施,吸引有实力、重信誉的社会民间资本进入manbetx手机平台建设领域。做好第十六届西洽会高速公路项目推介工作。主动登门招商,抓好跟踪落实,力争使条件成熟的项目尽快落实。要进一步利用现有融资平台,加大与各级金融机构的全面合作,抓紧评估运营高速公路,有效降低企业资产负债率,为争取和扩大贷款规模创造条件。大力拓展中期票据、融资租赁、长短期企业债券、保理业务、承兑汇票等新的金融产品。加强与亚行等国外金融机构合作,争取利用外资。积极探索建立新的融资平台。要进一步加大通行费征收管理力度,严格实行通行费减免规定,开展公路收费专项稽查,对漏收通行费实行追损挂钩。要进一步加强资金使用监管,认真实行各项财经政策和纪律,完善资金管理内控制度,确保资金运行安全规范。

二、抓好前期准备工作,持续推进公路建设

加快前期工作事关公路依法依规建设全局,也是争取国家资金补助的前提条件。今年要按照“保通车、抓续建、多储备”的工作思路,合理掌控公路建设节奏,严格按照国家基本建设程序办事。在狠抓控制性工程和保证重点通车项目的同时,要充分认识今年前期工作任务依然十分繁重,计划开工的项目距离国家规定的开工条件还有较大差距,必须要进一步加大工作力度,下大力气做好项目前期和储备工作。一是要认真落实前期工作责任制,明确目标,严格考核。各设计、建设单位要一把手总负责,分管领导亲自抓,专人紧跟盯牢,扎实细致地做好地勘、工可、初设、环评、选址等各项工作,加快工作进度,提升工作质量。通过各方共同努力,确保年内完成“十二五”规划高速公路项目、重点干线公路项目工可编制,力争获得立项批复。二是要重视完善土地手续,积极适应国家依法依规用地政策的新要求,提前做好土地报批工作,重点协调解决占补平衡和用地指标等难点问题。继续推进国土、manbetx手机平台合署办公机制,按照报部催批、未报催办的思路,动态掌握报批进度,及时解决存在问题。三是要积极探索完善征地拆迁预算投资总承包模式,强化地方政府在征地拆迁中的主体责任,克服公铁交叉、管线迁改等征迁难点,为项目顺利建设创造良好条件。

三、加强现代工程管理,提升建设管理水平

按照全省推进高速公路“五化”管理现场会安排,从今年1月起进入了全面推行阶段。各建设单位要按照实施方案和阶段目标,全面落实“五化”要求。一是要深入推进工程精细化管理。始终把质量作为行业的生命,实行全过程、无缝隙的精细化管理。各建设单位要认真落实省厅质量工作要点,大力开展桥梁安全评估、提高弱项指标等活动。质监部门要针对暴露出的突出质量问题,加强督查,严格把关。对出现问题的要坚决问责,绝不姑息,确保建成优质工程、精品工程。二是要打造专业化的项目管理单位。研究出台适合我省实际的项目管理单位组织机构设置和人员配置要求。项目法人要把好现场管理机构组建关,特别是要从严控制项目长及关键人物的准入条件。进一步完善招投标、合同管理、材料采购等制度建设,用制度管人、管钱。三是要认真贯彻《陕西省高速公路施工标准化指南》。推行管理标准化、施工标准化和工地标准化,做到质量控制与试验检测检验规范、可靠。推行设计标准化,统一设计标准和典型结构,狠抓设计深度和质量。严格设计招标和设计质量责任追究,建立设计质量与费用挂钩机制。四是要加快推进高速公路建设项目信息管理平台应用。各建设单位要将项目建设有关情况输入系统,及时汇总分析,为科学决策提供支撑。依托平台建设,进一步完善诚信体系建设,将从业单位资质管理、基本信息、人员业绩等信息予以整合并向社会公开。manbetx手机平台运输部将于5月份在陕西召开全国落实“五化”现场会,要精心做好准备工作。

四、以先进理念为导向,切实加强养护管理

认真贯彻全国公路养护管理工作会议精神,以“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”方针为引导,以“养护管理科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化”为目标,以提高现有公路通行能力,尽可能保证公路产品有效使用,最大化发挥公路效益为重点,切实加强公路养护管理工作。第一,巩固提高“十一五”国检成果,把公路养护管理工作摆到更加突出的位置,进一步调整投资结构,加大养护管理投入比重,促进公路养护管理的良性循环。第二,要修订养护质量标准,制定养护生产规程,构建完整系统的养护质量控制考核体系,建立路容路貌、路域环境、规范化管理长效机制,加强养护工程质量过程管理,充分发挥投资效益。第三,加强科学养护和日常养护。高速公路养护以预防为主,强化日常巡查和检测,做好早期预防性养护,推行日常养护专业承包制,加快机械化养护中心建设。干线公路养护在日常养护费切块各市后,省公路局要切实履行职能,逐步由抓大中修工程向日常行业管理转变。要建立日常养护管理的考核、评价制度,把评价结果与大中修工程安排相结合。农村公路养护要落实资金,加强对省补养护工程资金的管理,严禁挤占挪用或“二次分配”现象发生,保证省补养护工程资金到县。第四,进一步加强养护大中修工程管理。修订完善相关技术规范和管理办法,建立起大中修工程项目库和质量库。今年省厅要全面安排对“十一五”期实施的大中修路段进行质量抽查。

五、加快转变发展方式,推进运输事业发展

加快转变manbetx手机平台运输发展方式,应当着力在六个方面取得新进展。一是贯彻落实manbetx手机平台运输部推进城乡客运一体化发展现场会精神,积极探索城乡一体的公共manbetx手机平台网络。深化道路客运企业化改造,对具备条件的高速班线率先实行“公车公营”。落实资金补助,灵活经营方式,提升通村客运发展质量。二是提升运输服务品质。大力发展包车客运、旅游客运、机场快线等特色品牌班线。加强客运企业质量信誉考核,引导企业通过股份合作、兼并等形式,在全省打造一批管理科学、竞争力强的品牌运输企业,运行规范、服务优良的精品线路以及设施先进、功能完善的星级站场,带动道路运输服务品质提升。三是积极推进物流业发展。大力发展多式联运、小件快运、定班定线等新型货运组织形式,支撑零担快运、货运代理及城市配送等业务的网络拓展。在农村manbetx手机平台物流和甩挂运输试点基础上,争取出台扶持政策并全面推广。加快全省manbetx手机平台物流信息公共服务平台前期筹建工作。四是切实履行城市客运管理职责。尽快制定和完善城市客运管理的有关法规、标准体系,规范城市客运管理机构设置,强化对城市客运经营者及从业人员的管理,促进城市客运健康稳定发展。五是做好道路运输节能减排工作,组织开展运营车辆节能技能竞赛,严格落实“实载率低于70%的线路不得投放新运力”的规定,建立和完善能耗计量、统计和监测体系,定期对道路运输企业进行节能减排考核,积极推动营运车辆油改气和推广使用双燃料车工作。紧抓国家加快内河水运发展的战略机遇,加速水路运输发展。汉江安康至白河航运工程建设要抢抓工期,科学组织,确保质量。抓紧实施船型标准化,加快淘汰老旧船舶。

六、有效解决突出问题,便捷人民群众出行

针对当前群众反映较多的热点、难点问题,要进一步强化服务意识和服务措施,努力为群众提供满意舒心的出行服务。一是有序推进政府还贷二级公路撤站工作。按照省政府统一安排,各市要抓紧做好债务清理核实工作,争取国家撤站补助,恢复路面畅通,保证群众出行不受影响。同时,各有关市县政府及相关单位要积极筹措配套资金,消化遗留债务,多渠道、多领域安置分流人员,确保社会和行业稳定。继续做好收费公路专项清理,做好五部委督查迎检工作。二是不断提高道路安全畅通能力。按照省政府安排,与公安部门紧密配合,抓紧对西商高速蓝商段、西汉高速秦岭段等事故多发和易堵塞路段进行改造及管理试点,强力推进拥堵收费站扩能工程。强化事故路段分流措施,坚决消除长时间拥堵。三是深化manbetx手机平台服务品牌创建。深入开展“文明我先行、服务我更优”、“为民服务、创新争优”主题实践活动,深化“微笑服务”、“温馨驿站”、“舒心旅途”等五项服务品牌建设,及时发布路况、气象信息,增加便民设施,改善服务环境。加快ETC建设进度,大力推广“三秦通”缴费卡和不停车收费,便利群众出行。四是加强行业应急能力建设。进一步完善路警应急联动机制,实现信息资源共享,增强应急处置能力。完善应急预案,备齐应急物资,开展应急演练,保障重点物资和节假日客流高峰运输,做好冬季除雪除冰和汛期抢险保通工作。推进manbetx手机平台战备物资储备中心库建设,开展manbetx手机平台专业保障队伍点验整训。

七、大力加强安全监管,维护行业和谐稳定

始终把生命高于一切的理念作为工作的出发点,坚决守住安全生产这条红线。按照manbetx手机平台运输部“四个更加注重、四个必须到位”的要求,加强安全管理制度建设,落实安全管理责任。深化安全生产和应急基层基础建设,继续抓好以“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、桥梁隧道和公路建设施工现场等为重点的安全隐患排查治理。全面排查公路安全设施存在的安全隐患,加大危桥险路治理力度。高度重视道路客运安全,开展“道路客运安全年”活动,切实避免群死群伤恶性事故发生。加强重要时段、重点水域的安全监管,确保客渡船、旅游船的安全。深入开展“平安工地”建设活动,大力推进施工安全标准化。

坚持不懈抓好治超生命线工程,加大执法力度,坚决遏制反弹,防范重特大事故特别是桥梁垮塌事故发生。切实加强源头监管,通过保证金制度等形式落实货运源头装载企业责任。强化联动治理,建立路政、运政、收费日常联动工作机制。加强综合治理,清理整顿辖区砂石料场,坚决杜绝在桥梁附近采砂取石。强化大件运输监管,规范审批制度和工作流程。

深入做好行业综治维稳工作,高度重视公路建设征地拆迁、历史遗留养路工、道路客运市场管理等方面存在的不稳定因素。加大调处力度,推动“事要解决”。尤其是重视做好出租车管理工作,完善规章制度,建立良性沟通机制,解决好出租车司机的住房、养老保险等实际问题。春节临近,要想尽一切办法,及时支付民工工资,严禁恶意拖欠、克扣民工工资。

八、加大改革创新力度,提高行业管理水平

加大体制机制改革力度。稳慎推进厅直系统事业单位清理规范和改革工作,深入调研,多方论证,合理安置好转岗分流人员。继续深化农村公路管理养护体制改革,夯实县级人民政府主体责任,建立长期稳定可靠的养护资金渠道。各市县manbetx手机平台运输部门要紧紧依靠各地政府,抓紧理顺城市客运管理体制,实现统一管理,体现体制整合的优越性。

发挥科技创新引领作用。增加科技信息化投入,强化科技成果转化应用。积极推动宝汉高速公路科技示范路建设,大力支撑建筑垃圾和工程弃渣再生利用工程技术应用研究,推广隧道照明节能技术。出台manbetx手机平台运输信息化“十二五”规划实施方案,继续组织开展“manbetx手机平台科技信息资源共享平台”和“manbetx手机平台行业移动应急指挥平台”建设。加强行业标准化研究工作。

努力提高依法行政水平。规范行政许可审批,规范行政处罚自由裁量权,规范行政执法,加强执法监管,确保行政处罚公正、公平。开展年度执法监督检查,落实执法责任制,提升文明执法水平。

九、强化队伍作风建设,圆满完成目标任务

全系统要大力弘扬“大爱在心、为民开路”的manbetx手机平台精神,埋头苦干,攻坚克难,扎扎实实把各项工作抓出实效。一是继续深入开展“反铺张浪费、办勤俭manbetx手机平台”活动。全行业要牢固树立过紧日子的观念,切实把厉行节约贯彻到建设、运营和管理全过程。优化工程设计,严格设计变更,减少日常开支,压缩“三公经费”,有效降低工程造价和运营成本。二是加强人才队伍建设。以提升领导班子综合效能为目标,配强、建好、管好各级领导班子。全面开发manbetx手机平台人力资源,搭建更宽广的人才工作平台。继续办好“陕西manbetx手机平台大讲堂”,强化对干部职工的教育培训。加大干部交流轮岗力度,打破人才身份壁垒,多渠道解决编制限制,把政治强、业务好、懂管理的优秀干部选拔到各级领导岗位。三是大兴求真务实之风,精简会议文件,减少迎来送往,坚持重实际、说实话、求实效。各级领导干部要增强解决复杂难题的能力,扑下身子埋头苦干,做到敢担当、能负重、有作为。抓好重大决策和重要事项的督查督办,提高行政效能。强化日常考核,严格兑现奖惩。四是加强行业民生和民主制度建设。各级领导干部要多倾听群众意见,畅通职工合理诉求渠道,竭力帮助他们排忧解难。下大气力改善职工生产生活条件,稳步提升职工收入水平和幸福指数。五是加强廉政风险防控机制建设,建设具有manbetx手机平台运输特色的惩治和预防腐败体系。深入开展党纪政规、先进示范、岗位廉政教育,严格实行领导干部诫勉谈话、任前廉政法规考试制度,继续深化工程建设领域突出问题专项治理和公路“三乱”治理,突出抓好工程招投标管理,努力建设阳光工程。加强企业国有资产监督管理,加大内审力度,关口前移,跟踪审计,打造清廉manbetx手机平台。

同志们,经历了2011年的艰辛,大家变得更加自信而坚强。面对2012年,迎接manbetx手机平台人的将是新的光荣使命。让大家在省委、省政府的正确领导下,昂扬斗志,鼓足干劲,为富民强省大业再立新功,为迎接党的十八大胜利召开再创佳绩!

谢谢大家!



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