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【学习贯彻习大大总书记"7·26"重要讲话精神 迎接党的十九大】系列报道——巡视利剑作用彰显 标注党内监督新高度
2017-09-19   中央纪委监察部网站 审核人:

 

党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中很不平凡的5年。如果把5年来全面从严治党的生动实践写成长卷,巡视工作无疑是浓墨重彩的篇章。

以习大大同志为核心的党中央根据世情国情党情深刻变化,从坚持和加强党的领导这一根本原则出发,把全面从严治党纳入战略布局,把巡视作为党内监督的战略性制度安排、全面从严治党的重要支撑,始终指引着巡视创新发展的方向,巡视制度当之无愧地成为国之利器、党之利器。

党内监督和群众监督有机结合的重要形式,发挥了中国特色民主监督制度的独特优势

“巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。”2013年4月25日,在中央政治局常委会审议中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况报告时,习大大总书记用“四个重要”强调了巡视工作的重要地位和作用。

党的十八大后,以习大大同志为核心的党中央把巡视提到了了前所未有的新高度。

中央政治局常委会会议听取每一轮巡视情况汇报,中央政治局会议分别审议巡视省区市、中央企业、中央和国家机关、中央政法单位、意识形态单位、中管高校6项专题报告。习大大总书记每次都详细审阅巡视报告,发表重要讲话,全面系统阐述巡视任务,对发现的问题有针对性地评判,对落实整改责任、运用巡视成果作出指示,为巡视工作在坚持中深化指明了方向。

“中央巡视组是中央直接派的,要当好‘钦差大臣’,善于发现问题,发挥震慑力。”2013年4月,习大大总书记在听取中央巡视工作领导小组工作汇报时对巡视工作提出明确要求,并强调“无论是谁,都在巡视监督的范围之内。”

2014年6月,习大大总书记在听取巡视情况汇报时进一步指出,“巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计,要用好巡视这把反腐‘利剑’。”

2015年1月,中央政治局常委会听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报时,习大大总书记第一次鲜明完整地阐释了中央巡视工作方针:聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖、全国“一盘棋。”

随着管党治党实践的深入,巡视工作不断与时俱进,与全面从严治党新要求同向而行。

2015年6月,在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时,习大大总书记指出,“巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督与群众监督结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。”

同年11月,习大大总书记进一步强调,“牢牢把握巡视政治定位,聚焦全面从严治党,发现问题、形成震慑,倒逼改革、促进发展。用好巡视这把利剑,首先是‘止血’、遏制,进而治本,标本兼治。”

2016年1月,习大大总书记在听取巡视情况汇报时要求,“巡视是国之利器、党之利器,必须坚持不懈、继续完善。”

2017年6月,中央政治局审议巡视31所中管高校党委情况的专题报告时进一步指出,巡视成为党内监督制度化的重要成果,对推进全面从严治党具有重大意义。

在党中央坚强领导和有力推动下,中央巡视从围绕党风廉政建设和反腐败斗争,聚焦“四个着力”,到紧紧围绕党的领导、党的建设,坚持纪严于法、纪在法前,把纪律挺在前面,紧扣“六项纪律”查找问题,再到聚焦全面从严治党,严肃党内政治生活、维护政治生态,抓住根本性、全局性、方向性问题,有效发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。巡视工作的政治定位越来越精准,目标任务越来越清晰,巡视站位上升到新高度。

中央巡视组把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来,进驻前公布巡视对象,多方面收集问题线索;进驻后公开信箱邮箱和举报电话,接待群众来访;巡视结束后公开反馈意见和被巡视党组织整改情况。中央12轮巡视共处理来信来访159万件次,与党员干部和群众谈话5.3万人次,发现各类突出问题8200余个。巡视成为党内监督和群众监督有机结合的重要形式,发挥了中国特色民主监督制度的独特优势。

探索实践在前,总结提炼在后。

2015年6月,中央政治局会议审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》,首次对2009年颁布的《中国共产党巡视工作条例(试行)》进行修订,对巡视定位、内容、方式、程序、纪律等各个方面进行了系统阐述和规定,为巡视工作开展提供了遵循。

2016年10月,党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》。首次在党内法规中对巡视全覆盖提出硬要求。同时规定,“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委,中央有关部委,中央国家机关部门党组(党委)巡视工作的领导。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。”

2017年5月,中央政治局审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》,巡视条例再“升级”,对政治巡视、中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、实现一届任期全覆盖等进行了明确,进一步完善了巡视监督内容。

一届任期对一项制度进行两次修订和修改,彰显了十八届党中央将巡视作为着眼长远的战略性制度的决心和智慧。在党中央坚强领导下,巡视发挥出令人瞩目的利剑作用。

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